顺利通过国家卫生城市复审工作，牢牢守住“国字号”荣誉；

医药体制改革经验做法在全省推介，全市两家医院在国家三级公立医院绩效考核中进入A级等次；

打造国家紧密型县域医共体建设试点县（市）的醴陵标杆，先后荣获国务院办公厅“真抓实干激励表彰”1次、省人民政府“真抓实干激励表彰”3次；

在全国率先探索开展“职业健康管家”服务，入选国家卫健委健康企业建设百强优秀案例；

成功申报全省首批婴幼儿照护服务示范城；

石峰区上榜全国医养结合示范县（市、区）……

这些亮眼成绩的背后，是株洲市千方百计提高广大群众健康水平的缩影，更是全市卫生健康事业蓬勃发展的真实写照。

2023年，在株洲市委、市政府的领导下，株洲市卫健委以人民健康为中心，贯彻落实“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”十字方针和“三个高地”目标任务，系统谋划推进全市卫生健康事业高质量发展，更好地满足了人民群众对美好生活的卫生健康需求，让全市人民享有公平可及、系统连续、优质高效的医疗卫生服务。

抓改革、提效能

医药卫生体制改革扎实推进

株洲市系全国首批17个公立医院综合改革试点城市，曾经两次荣获国务院办公厅通报表扬为 “公立医院综合改革成效较为明显”城市，两次荣获湖南省政府办公厅通报表扬的“公立医院综合改革成效较为明显”地级市，全省唯一“省级公立医院综合改革示范城市”。

2023年，株洲市卫健系统医改机制体制不断完善，市县两级医改领导小组100%落实由党委、政府一把手共同担任组长的“双组长”制，先后出台了学三明经验、公立医院高质量发展、基层卫生健康高质量发展等系列重要文件。深化“三医”协同治理与发展，探索建立公立医院编制周转池制度，统筹1000个事业编制用于市属7家公立医院周转，该经验做法被省医改办在全省推介；加强医院运营管理，在市属公立医院全面落实总会计师制度；市中心医院和市妇幼保健院在国家三级公立医院绩效考核中进入A级等次。

“我们坚持新时期卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，今明两年重点推进医疗体制改革，首先就是要构建优质高效整合型的医疗卫生服务体系，在城区推进紧密型医疗集团建设工作；在县域推进紧密型县域医共体建设，让优质医疗资源进行整合，让老百姓在看病就医方面能够更加便捷，更加为老百姓减负。”株洲市卫生健康委员会党委书记、主任顾晓芳介绍，2023年，在县域，株洲市深化紧密型县域医共体建设，加快县乡一体、乡村一体协调发展，积极打造国家紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县（市）的醴陵标杆，先后荣获国务院办公厅“真抓实干激励表彰”1次，荣获省人民政府“真抓实干激励表彰”3次，《“五个一”推广医共体建设”》案例入选“2020全国紧密型县域医共体典型案例”，紧密型县域医共体建设在攸县、茶陵县、炎陵县等全面铺开，新增渌口区为湖南省第二批紧密型县域医共体建设试点单位；在市区，组建两个城市集团——体现“综合医院+专科医院”布局特色的株洲市中心医院医疗集团和体现“中医及中西结合”特色的株洲市中医及中西医结合集团，实行“医疗管理一体化、运营管理一体化、信息管理一化”管理模式，构建“综合更强、专科更专、慢病下沉”的“总院+分院+基层医疗卫生机构”战略发展格局，构建高效整合型医疗卫生服务体系，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。

此外，探索跨省医疗合作，打造高水平医院。与北京、上海、长沙知名公立医院在技术、管理、人才培养等方面开展深度合作，签订医联体合作协议；吴孟超院士、李兆申院士、周宏灏院士工作站落户株洲市中心医院；推动省直中医医院与上海中医药大学附属岳阳中西医结合医院合作共建国家中医区域医疗中心，推动湘赣边中医医联体，让株洲老百姓在家门口就可以享受到国内一流的医疗服务，减少市外就诊率。

积极推进专业建设，医疗服务水平提升。全市16个卫健投资项目总投资25.38亿元，支持修缮基层医疗卫生机构17个、1.8万余平方米，群众就医环境和就医条件明显改善。大力推进专科建设，充分对接健康湖南建设专项行动，立足项目拓展科研成果，积极组织全市医疗单位申报各级科研课题，鼓励开展新技术、新项目。2023年获得国家自然科学基金项目2项，湖南省自然科学基金项目19项，省卫健委科研课题立项13项。共发表高质量医学论文163篇，其中SCI论文40篇，共获得专利22项，参编书籍16本。申报国家临床重点专科重大科研专项9项、湖南省卫生健康高层次人才重大科研专项2项。

强统筹、建机制

公共卫生服务体系不断健全

作为“火车拉来的城市”，株洲以工业而兴、因工业而强。全国41个工业大类，株洲以一城实力布局37个。凭着奋勇争先、不断超越的“火车头精神”，株洲工业走出湖南、走向世界。然而，伴随着株洲“制造名城”品牌影响力的逐步提升，百姓对健康生活的需求也日渐迫切。

“健康底色”是老百姓的“幸福成色”。2023年，株洲市疾病预防控制水平稳步提升，市疾控局成立挂牌，确定了市级疾控改革“三定”方案。疾病预防控制服务体系不断完善，完成醴陵、茶陵、天元、荷塘4家疾控中心标准化建设，市、县、乡、村四级传染病报告与管理网络基本健全。无偿献血指标稳步提升，株洲11次被评为“全国无偿献血先进市”，是我省获此国字号殊荣最多的城市。株洲市尘肺病康复站建设处于全省前列，攸县尘肺病防治模式得到国家卫健委充分认可。

“我们紧紧围绕企业健康需求，打造‘医心党建 职卫健康’的党建医防体品牌，充分发挥职业病防治技术支撑和市属三级公立医院医疗资源优势，共同为企业提供集约化、多元化、专业化的健康服务。”株洲市职防中心党委书记、主任罗日辉表示，2023年，该中心在全国率先探索开展“职业健康管家”服务，3家企业入选国家卫健委健康企业建设百强优秀案例，努力打造职业健康管家服务“株洲模式”，目前已为45家签约企业提供专业服务3156人次，满足劳动者全方位、全周期健康需求，提升企业职业健康管理效能，有力推进了医防融合的纵深发展。

前不久，全国医养结合示范县（市、区）公示，株洲市石峰区榜上有名。据介绍，目前，株洲全市有医养结合机构33家，总床位12027张，其中，“医办养”类机构15家，“养办医”类机构14家，嵌入式机构4家。全市创建市级老年友善医疗机构178家，其中省级老年友善医院20家。“我们将家庭医生签约服务团队和社区居家养老服务团队有效融合，为辖区65周岁以上老年人提供免费健康体检、失能评估和居家医养结合服务；以基层医疗卫生机构促动，拓展居家社区医养结合服务，全市已有4家社区卫生服务中心、2家乡镇卫生院提供医养结合服务，让老年人老有所养、老有所医、老有所乐。”

株洲市成功申报全省首批婴幼儿照护服务示范城，目前正在申报中央财政支持普惠托育服务发展示范项目。2023年，全市已建成幼儿托位数15369个。预计到2025年，全市每个街道至少建成1个具有示范效应的托育机构，社区婴幼儿照护服务网络基本建成，婴幼儿基本公共服务覆盖率达到100%。 

此外，株洲市顺利通过复审，牢牢守住了“国家卫生城市”荣誉称号。株洲市爱卫办荣获全国“爱国卫生运动70周年先进集体”称号。醴陵市创建成国家卫生县城，全市共创建省级卫生镇7个、省级卫生村133个，省级文明卫生单位275家。全市居民健康素养水平上升至29.77%。

强专科、引人才

中医药事业全面发展

株洲市中医伤科医院党委书记龙永其介绍，该院大力推进株洲市中医专科联盟建设，2023年又与株洲市中心医院、株洲市三医院、天元医院等达成中医专科联盟合作，并在株洲市中心医院设置了“施式传统正骨和药治技术”工作站，发挥中医药优势效能，增强中西医互联互通，传播了中医药文化。

不仅如此，该院还加强重点专科建设，医院针灸理疗科、康复科、护理学、中药学被确认为省级中医重点专科。新成立了全国名老中医药专家许学猛传承工作室株洲市中医伤科医院工作站、广东省非物质文化遗产项目肌骨同治疗法传承实践基地、全国名老中医药专家常小荣教授传承工作室株洲市中医伤科医院工作站。

放眼整个株洲，全市共组建了中医县域医共体3个、中医医联体35个、跨区域中医专科联盟150个、中医远程短视频医疗协作网34个。在101个街道社区卫生服务中心和建制乡镇卫生院完成了中医馆建设，100%掌握不少于15项中医药适宜技术。全市建成二级以上公立中医医院9家，100%的县设置了公立中医医院，所有三级综合医院均设立了中医药临床科室和中药房。建成标准化中医馆128个，在乡镇卫生院（社区卫生服务中心）实现全覆盖。

2023年高考大专提前批招录39名基层中医特岗生，开展“西学中”培训，培训西医医师807名。推进省直中医医院国家级中医紧急医学救援基地建设。规划云龙院区中药制剂楼8550平方米，1000万的制剂生产和检验设备正在调试，将打造成全省领先的自动化、智能化GMP生产车间。成功举办中医中药湖南行暨炎帝神农中医药文化节活动，遴选12种中药材入选湖南省道地药材名单，炎帝神农中医药文化品牌更加鲜亮。

补短板、夯网底

基层医疗服务水平全面提升

坚持以基层为重点，着力夯实基层医疗服务“网底”，努力提高医疗资源可及性和使用效益。2023年上半年，株洲市基层医疗卫生机构实有床位6590张，基层床位使用率为65.30%，全市基层医疗机构总诊疗人次446.13万，同比增长26.78%。

优化乡村医疗卫生布局。形成了“一乡镇一卫生院、一街道一中心，一村一卫生室”的整体布局，全市共有乡级医疗机构137家（社区卫生服务中心36家，建制乡镇卫生院68家，非建制乡镇卫生院33家），村卫生室1616家。所有卫生院、社区卫生服务中心参与“优质服务基层行”活动，组建专家库加强评审考核，全市116个乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到基本标准。

队伍结构渐次优化。加大人才培养力度，开展本土化专科层次、订单定向免费培养本科生、本土化培养乡村医生、大学生乡村医生专项计划等多种形式人才培养，持续为基层医疗机构补充人才。加强在岗培训，以基层卫生人员实际需求为导向，注重临床现场跟班带教，提高基层医疗卫生服务能力和家庭医生团队实用技能。

服务质量不断提高。2023年，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提升至89元。全市组建家庭医生团队896个，完成常住人口家庭医生签约106.15万人次，签约率27.34%。全市1002家行政村卫生室均已通过村医系统进行门诊医疗、医保报销，切实提高了村卫生室门诊统筹医保报销的便捷性、可及性和体验感，农村居民在家门口看病报销更便捷。

“人民是出卷人，我们是答卷人，时代是阅卷人。”顾晓芳表示，未来，株洲卫健人将不忘初心、牢记使命，奋进新时代，展现新担当，彰显新作为，擦亮城市“健康底色”，提亮百姓“幸福成色”，不断满足人民群众对健康生活的美好向往，努力绘就“健康中国”美好蓝图中的株洲画卷。