医保DRG付费改革推进、公立医院规模扩大等因素，使社会办医面临巨大的经营压力，“今年很困难，那明年怎么办、未来方向在哪”是管理者最困惑的问题。

2025年11月22日，由海峡两岸医药卫生交流协会主办，台湾私立医院协会协办，前海人寿广州总医院承办的“第四届海峡两岸社会办医发展峰会”在广州举行。本次峰会汇聚港澳台地区医疗机构负责人、专家学者等业界精英，就社会办医差异化发展、协同创新、慢病管理、大陆台资医院发展等关键议题展开深度研讨。

政策给力！社会办医迎发展“黄金窗口期”

当前，社会办医正处于政策支持的“红利期”，各地纷纷出台利好措施，为其发展营造优质环境。广州市增城区卫生健康局党组书记、局长陈一敏在峰会上表示，增城区积极鼓励引导社会力量参与医疗服务体系建设，推动社会办医机构与公立医院协同发展，在特色专科、康复护理、医养结合等领域培育品牌标杆，共同构建优质高效的整合性医疗服务体系。

广州市的实践为社会办医发展提供了生动样本。广州市卫生健康委党组成员、市民营医疗行业党委专职副书记高峰介绍，目前广州市拥有社会力量办医疗机构5439家，其中医院219家，汇聚卫生技术人员超6万人，2024年诊疗人次达3533万，有效满足了市民多样化医疗需求。2025年，广州将进一步出台措施，鼓励社会力量在康复、护理、老年病等领域深耕专科服务，在准入执业、人才评选等方面落实与公立医院“一视同仁”政策，仅“广州好医护”评选就为社会办医预留专门名额，切实提升从业人员归属感。

作为全国卫生健康高质量发展示范省，广东的探索更具引领意义。广东省卫生健康委党组成员、副主任汪洪滨指出，广东现有社会办医院1155家，占全省医院总数的61%，床位数和诊疗人数占比均超20%。通过落实二级及以下社会办医疗机构“两证合一”、拓展“港澳药械通”、试点外商独资医疗机构等举措，广东持续优化社会办医发展生态。2025年，广州、深圳外商独资医院建设正式启动，国际优质医疗资源的落地将为社会办医注入新活力。

海峡两岸共识，以“长期主义”筑牢信任根基

“社会办医不是办社会，别把‘办医’办成‘办热闹’。”台北医学大学董事长李祖德的观点在峰会上引发广泛共鸣。他认为，社会办医要实现永续发展，要把握好角色定位——社会办医应在技术、人才、管理模式和设备上形成有效补充，而非与公立医院“抢地盘”。“社会办无法满足投资人过高的短期期望值。医院必须通过持续培训员工、更新设备、积累品牌，才能实现永续经营。”李祖德还强调社会办医要讲究信任，而信任只能建立在透明之上。社会办医必须主动拆掉“围墙”：把每一次治疗方案、每一笔费用都摊在阳光下与患者共议。只有信息透明、沟通真诚，才能驱散猜疑，让“社会办医”真正被社会接纳，并经得起时间与监管的双重考验。

全国政协常委、原香港特别行政区政府食物及卫生局局长高永文则从区域协同角度提出愿景。他表示，香港与大湾区内地城市已在电子病历互认、急症转运等领域实现突破。“未来应进一步推动场景互通，实现复杂病例区域内无障碍流动；构建人才互通机制，通过大湾区医学院联盟实现文凭互认、联合培养；推进数据互通，以健康数据流动赋能AI诊断与公共卫生预警。”

据记者了解，前海人寿广州总医院积极推进国际医疗服务，为社会办医高质量发展提供了鲜活例证。该院副院长朱佩璇介绍，作为首批非公国际医疗旅游示范基地，医院近5年接待海外客户超6000人，其MDT（多学科综合治疗）诊疗模式与服务价格优势获得广泛认可。“我们提出了‘重病到前海’的目标，曾成功收治多名公立医院放弃治疗的患者并延长其生存期。”她表示，依托与十几家海外保险公司的合作及标准化服务体系，医院在医保改革与市场竞争中保持活力，住院率持续提升。

压力很大，在新政策环境下找准机遇方向

尽管政策利好不断，社会办医仍面临多重压力与挑战。国家卫健委卫生发展研究中心健康战略与服务体系研究部主任黄二丹指出，医保DRG付费改革推进、公立医院规模扩大等因素，使社会办医面临更大经营压力，“今年很困难，那明年怎么办、未来方向在哪”是管理者最困惑的问题。

同时，民营医院还面临人才竞争、民众信任度不足、资源投放不均等困境，澳门镜湖慈善会副主席兼秘书长吴培娟的这一观点也得到众多参会者认同。

挑战中亦藏破局机遇。黄二丹分析，随着老龄化加剧与慢性病增多，全科医疗、专业化服务、中医药服务等7大领域成为政策鼓励社会办医的方向。“社会办医可把握三大方向：以医务人员为核心力量，打造全科医生诊所品牌，抢占门诊市场；在眼科、骨科、肿瘤等专科领域以技术、成本优势打造品牌机构；发挥产业链优势，举办医学检验、病理诊断等独立专业机构，融入区域医疗服务体系。”

“短期看，社会办医是公立医疗的补充；长期看，应在公平环境下开展成本与技术竞争。”黄二丹强调，医保政策调整与省级统筹推进将成为重要风向标，商业补充医疗保险则有望成为社会办医发展的“下一个风口”。

在“十五五”期间，社会办医要形成与公立医院协同、分工合理的多元化办医格局。海峡两岸医药卫生交流协会会长王立基表示，社会办医发展需要“推倒围墙”，以包容开放的态度加强交流合作。本次峰会的召开，不仅为两岸及港澳地区社会办医从业者搭建了沟通桥梁，更明确了差异化、协同化、高质量的发展路径。在政策指引与行业共识的推动下，社会办医正逐步从医疗服务体系的“补充者”转变为“重要参与者”，为满足民众多层次健康需求注入源源不断的新动能。