酒泉市在国家公立医院改革与高质量发展示范项目实施中，坚持高位推动，按照“总量核定、有序流动、统筹保障”的思路，稳步推进编制备案制改革，有效破解了因原有编制不足造成的医务人员供需矛盾，畅通了医疗卫生人才交流、培养、选拔机制，搅活了公立医院队伍建设的“一池春水”，推动了全市公立医院改革与高质量发展。在公立医院探索推行“一院一策”人员总量核定机制。市卫健、编制、人社、财政等部门协调联动，专门研究制定了《酒泉市编制备案制管理办法》。公立医院根据业务水平、类型特点、床位数、门诊量等，研究提出本单位人员控制总量的申请。机构编制部门依据医疗资源布局规划和公立医院机构编制设置规定进行备案管理。推行编制备案管理后，医院编制总量并不是一成不变，对人员编制总量实行动态调整，依据功能定位、床位规模、服务量等，每3年调整一次。

酒泉市将公立医院划为事业编制+备案制+临聘人员，科学分类人员管理。各医院依据业务发展和学科建设需要，精准科学分类，将医院原有的事业编制继续保留，主要用于引进高层次和急需紧缺人才，部分用于备案制人员滚动入编；备案制主要用于医疗、医技、医护和高素质护理等专业技术人员人才引进和公开招聘使用；临聘人员主要用于招聘护理及其他医疗辅助等工作人员。目前，全市公立医院临聘人员总数下降到现在的不足10%，公立医院人员队伍不稳定的问题得到有效解决。酒泉市把公立医院备案制人员参照实行事业单位人事管理制度，在专业技术岗位聘用、职称评聘、薪酬分配、考核奖励、社会保险、管理使用等方面享受与事业编制人员同等待遇，实现了同岗同酬，真正变身份管理为岗位管理，人才结构不断优化。2025年7月份，一次性将上海市第一人民医院酒泉医院（酒泉市人民医院）自主招聘引进的717名专业技术人员全部纳入备案制管理，将1142名备案制人员纳入机关事业单位养老保险。

为彻底打破编制身份界限，酒泉市积极探索推行备案制人员滚动入编机制，推出了备案制人员可聘任为公立医院内设机构负责人，可在实行编制备案制管理的单位间流动；高层次人才直接入编、其他人员分批滚动入编；临近退休人员兜底入编等一系列改革举措。同时，不断完善薪酬考核机制，将优秀备案制人员、高层次人才等群体，优先纳入编制管理，建立备案制人员纳入事业编制管理的常态化运行机制。全市各公立医院在人员总量内统筹编制和备案制管理，拿出一定事业编制将表现突出或考核优秀的备案制人员纳入事业编制管理。备案制人员纳入编制后，可通过公开选调、急需紧缺人才引进、提拔交流等方式，在事业单位间流动，有效激发了公立医院职工的积极性和创造性，建立起了一支技术精、服务好、队伍稳定，富有团队合作精神的公立医院员工队伍。目前，该市公立医院人员编制总量较改革前扩大3倍，高级职称限额同比增加3倍，全市卫生健康系统共核定人员总量7719名，包括事业编3898名、备案制3821名，从源头上破解了“无编可用”和“晋升拥堵”难题。