4月12-14日，由中国人民大学公共管理学院、中国人民大学卫生医疗体制改革与发展研究中心主办的“首届现代医院管理制度高峰会议”在中国人民大学召开。本次会议议程分为“医改十年再出发厅局长论坛”“主题报告与演讲”“现代医院内外部治理典型经验交流”“医院章程管理与医联体管理典型经验交流”四部分。
中国人民大学公共管理学院院长杨开峰主持开幕式。
中国人民大学校长刘伟在开幕式上致辞。刘伟说，作为一所以人文社会科学为主的综合性研究型大学，中国人民大学始终坚持“立学为民，治学报国”的办学传统，始终致力于将国家和社会的需要作为教学科研的第一需求。近年来学校大力支持社会医学与卫生事业管理学科的发展，目前，已形成从学士、硕士到博士的完整人才培养体系，培养了社会医学与卫生事业管理专业毕业生近300人，为我国医药卫生事业发展发挥着重要的作用。同时，人民大学还努力开展社会医学与卫生事业管理方面的科学研究，积极发挥思想库、智囊团的作用，2007年学校专门成立中国人民大学卫生医疗体制改革与发展研究中心，这是国内第一家专门聚焦医改政策和管理的研究机构，产生了一系列有影响力的研究成果，得到了国家有关部门的肯定。
刘伟表示，目前医药卫生体制改革进入了深水区，尤其是公立医院改革，面临着不少的困难和挑战，需要来自各方面的智慧和力量，共同面对。今天大家共聚一堂，就建立现代医院管理制度这一热点问题进行研讨，相信将产生令人满意的交流成果。
国家卫生健康委员会副主任王贺胜代表国家卫生健康委员会向本次会议的召开表示祝贺，并围绕“建立健全现代医院管理制度”作了主旨报告，王贺胜说，近年来，各地各部门按照党中央、国务院决策部署，凝心聚力、密切配合、迎难而上、探索创新，在推动建立健全现代医院管理制度方面取得了重大阶段性成效。一是全面破除以药补医机制，实现新旧机制平稳转换；二是公立医院管理体制和治理机制日益完善；三是重点领域和关键环节改革持续深化；四是医院管理水平和服务能力不断增强。
王贺胜表示，建立健全现代医院管理制度必须要做到“五个坚持”：必须坚持党的领导、必须坚持以人民为中心的改革价值取向、必须坚持完善和发展中国特色基本医疗卫生制度、必须坚持推进治理体系和治理能力现代化的总目标、必须坚持调动广大医务人员的积极性。接下来，要以解决人民群众“看病难”“看病贵”问题和加强医院管理为重点，加快建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。
国家卫健委体制改革司司长梁万年作题为“现代医院管理制度的发展方向”的报告，他分析了现代医院管理制度的内涵，指出公立医院改革的逻辑就是紧扣转变运行机制这条线，进行综合改革，建立健全现代医院管理制度。他表示要针对性地解决投入、筹资，供方系统，监管等问题，激发医院改革的内生动力，构建优质高效的医疗卫生服务体系，实现有序发展。
国家卫生与健康委员会体医政医管局局长张宗久从现代医院制度的萌芽时期开始，追溯了我国现代医院制度的历史渊源和理论基础。现代医院是以科学标准设置学科的机构，具有标准化的人才培养和内外部治理制度，好的公立医院章程应该连接外部规制体系，明确内部运营的责任、义务，实现医院以病人为中心、对社会服务的承诺。
中国人民大学医改研究中心主任王虎峰作题为“回顾与展望：新时代医院管理如何升级？”的演讲。他回顾了新医改以来从公立医院综合改革到现代医院管理制度政策演变的发展脉络，分析了分级诊疗格局下公立医院改革发展的策略和任务，用四个案例证明了改革政策和管理创新落地实施的显著效果：北京市二龙路医院引入的驱动型绩效管理；大连医科大学附属第二医院医疗联盟打造的准紧密型医联体；厦门市“三师两网”分级诊疗模式及其效果评价；四个县域公立医院改革能力的指标量化比较分析，用实际案例说明改革发展管理服务“四位一体”的模式在一些地区和单位产生的效果。他用医改周期理论分析了我国医改的阶段定位，并对医疗机构宏观、中观、微观层面的治理提出了对策建议。
中国卫生信息学会健康医疗大数据基层应用专业委员会主任委员许速作题为“基于大数据病种分组的公立医院监管模式探索与实践”的演讲，基于均衡理论对DRGs实施难题进行了剖析，并介绍了上海市通过病种分组进行质量控制和监管以及基于大数据进行病种分组支付的经验。
厦门市卫健委主任姚冠华作题为“基于分级诊疗的财政政策改革”的演讲，介绍了厦门市分级诊疗制度建设历程和与此相关的财政、医保、绩效考核等方面改革政策，并展示了基层服务能力提升、满意度提升等方面的改革成效。
山西阳曲县医疗集团总院长刘冬作题为“县乡村一体化改革下的集团内部医保运营思考及探索”的演讲，介绍了阳曲县医疗集团在医保“打包付费”框架下内部医保运行的具体做法和经验，并对如何改进完善提供了思路和建议。
青岛医保局副处长李浩介绍了青岛市自2015年至今先后7批次调整11930项医疗服务价格的改革内容和过程，特别是对青岛准入法结合排除法的医保耗材支付模式和医用耗材价格管理思路进行了详细阐述，并分享了此项改革实践中的问题和思考。
安徽天长市卫健委副主任戴强作题为“种好公立医院人事编制改革创新试验田”的演讲，从制度框架、主要流程和配套政策三个方面解析了天长公立医院编制自建池、周转池和员额池的流转路径，形成了编制周转池的管理模式，为县级公立医院改革的良好局面提供了保障。
重庆卫健委副书记夏沛作题为“重庆市推进公立医院薪酬制度改革的探索与实践”的演讲，介绍了重庆市推进公立医院薪酬制度改革的实践探索，特别是以基本收入为保障、“基础绩效+超额绩效”为激励的薪酬制度模式，并提出了持续增加财政投入、持续推进医院发展、持续推进三医联动、持续夯实基层基础等四项未来深化改革的目标。
北京协和医院副院长杨敦干作题为“北京协和医院章程制定情况及思考”的演讲。他结合本院经验，回答了章程制订从 “为什么”到“怎么做”的问题。他认为，章程主要解决的是医院的愿景、目标和共识问题，而要持续推进章程落地，重点是要有实践积淀、历史积淀和文化积淀。
大连医科大学附属第二医院书记任萍就“准紧密型医联体如何实现紧密性运行”发表演讲。她介绍了大医二院医联体的建设历程，总结了本院医联体建设的理念，并介绍了包括体系制度保障、运行机制创新在内的章程管理和应用的经验。
北京二龙路医院张秀院长进行题为“二龙路跨域肛肠专科医联体章程应用与管理”的汇报。她介绍了本医联体的建设背景、章程构架等内容。重点就如何进行发展规划、遴选成员单位，做实医联体，实现精细化管理分享了经验。
4月14日，大会继续进行了“医院章程管理与医联体管理典型经验交流”板块的交流。
王虎峰作题为“我国医院（医联体）章程管理研究报告”的演讲。他在对有关政策分析的基础上，指出章程管理在医院和医联体治理中所担负的重要作用，结合对国际案例的研究和比较，提出了完善我国医院和医联体章程管理的政策建议。
浙江德清县卫计局局长马建根发表题为“县域医共体章程管理”的演讲，他介绍了德清县章程管理中集团理事会章程、集团章程、卫健局与集团权责的“三张清单”，并相应介绍了医保支付、绩效考核和人事薪酬方面的改革，展示了德清县医改取得的成效。
四川乐山市马边县妇幼保健院院长骆林作题为“法人治理破瓶颈，章程特色添活力”的演讲，介绍了作为国家级贫困县的马边县法人治理工作实施情况和特色，并展示了县妇幼保健院的改革历程及其改革成效。
江苏镇江医疗集团理事长邵教作题为“章程统领城市医疗集团建设”的演讲，从组织架构、管理体制和运行机制三个方面分别介绍了完善集团法人治理、章程管理、防治康养护一体化连续服务以及相应保障措施等内容，分享了改革的体会和思考。
宁波市卫健委处长王涌作题为“分类施策、多措并举，全力构建整合型医疗服务体系”的演讲，分别从政策背景、总体思路创新、工作成效和下一步计划等方面介绍了宁波市医疗资源整合及医联体建设的经验。
四川大学华西第二医院副院长张伶俐作题为“信息技术赋能医联体建设及绩效考核”的演讲，从背景与理想、技术与支撑、实践与效果三个方面阐述了以分级诊疗为导向，以信息化为支撑的医联体建设经验。
国家卫健委体改司副司长赵汝鹏，体改司公立医院改革处处长甘戈和国家卫健委医政医管局医疗资源处副处长王莉莉分别主持了4月13日和4月14日的会议，并进行了点评和总结。
4月12日晚，会议举办了主题为“医改十年再出发”的厅局长论坛。论坛上半场由国家卫健委卫生发展研究中心主任傅卫主持，北京卫健委主任雷海潮、河北省卫健委副主任江建明、山西省卫健委副主任冯立忠、大连市卫健委主任赵作伟参加讨论。论坛下半场由国家卫健委体改司司长梁万年主持，天津市卫健委主任王建国、广东省卫健委副主任黄飞、乐山市市委常委、市政府副市长胡强强、厦门市卫健委主任姚冠华、邯郸市卫健委主任周海平参加讨论。嘉宾们分别就医改十年中的经验和体会、改革的重点和关键点以及未来展望进行了讨论与分享。
首届现代医院管理制度高峰会议是在重要的时间节点和背景下召开的有重要意义的大会。2009年4月，我国新医改启动，至今10周年。2018年12月20日，国家卫健委、国家发改委等六部委印发《关于开展建立健全现代医院管理制度试点的通知》，遴选了148家医院组织开展试点工作。本次会议的召开，对于深入宣传贯彻国家文件精神、交流地方经验、进行学术研讨起到了积极的推动作用。本次会议有来自国家卫健委和20个省市的卫健系统负责同志、医疗机构负责人和专家学者近400位代表参加，其中现代医院管理制度试点单位70家，医院章程试点单位29家。