5月28日上午，2020年全市卫生健康工作会议在市卫健委办公楼召开。会议深入贯彻习近平总书记关于疫情防控和卫生健康工作的重要讲话、重要指示精神，全面落实全省卫生健康大会和全国、全省卫生健康工作会议精神，总结去年工作和今年以来新冠肺炎疫情防控工作，部署当前及今后一个时期重点任务，推动全市卫生健康事业高质量发展。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委、市政府高度重视，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，及时启动Ⅰ级应急响应，高规格成立指挥部，构建“六大体系”，实行“十个最”战时机制，调动全市资源，迅速动员部署，联防联控、群防群控，全面打响疫情防控阻击战，全力遏制了疫情扩散蔓延，取得了阶段性重要成效。

全市卫生健康系统放弃节假日，立即进入战时状态，市县一体，单位协作，形成“一盘棋”战“疫”格局；各单位党组织站位大局，服从命令，听从指挥，同心同德，展现了良好政治素质；广大医务人员白衣执甲，逆行出征，义无反顾奔赴防控第一线，83名医护人员紧急驰援湖北，深刻诠释了“白衣天使”的初心使命，充分体现了“健康卫士”的忠诚担当。所有医疗机构严格落实预检分诊制度，实现应筛尽筛。市疾控中心、市第一人民医院、平煤神马医疗集团总医院全天候开展核酸检测，各县（市、区）疾控中心全方位开展流行病学调查，实现应检尽检。设置医学观察点15个，实行分类集中隔离，实现应管尽管。按照“四集中”原则，设立定点救治医院15家，建立三级医疗梯队、三道医疗防线，实行集中救治，多学科联动、中西医协同，最大限度提高治愈率、降低病亡率，实现应治尽治，为保护人民群众生命安全和身体健康作出了重要贡献。

强化责任担当，

去年工作取得新进展新成效

过去一年，在市委、市政府的正确领导下，全市卫生健康系统强化责任担当，应对风险挑战，以健康鹰城建设为主线，抓创新、争先进、促发展，各项卫生健康工作取得新进展、新成效，多项工作在国家、省、市相关会议上作了典型经验介绍。

党的建设全面加强。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，深入开展党建提升年活动，把党的建设融入业务工作全过程，抓稳扛牢全面从严治党主体责任，深化“以案促改”，加大监督执纪问责力度，强化党建规范化建设，开展“亮出形象正党风、医德建设争先锋”和“岗位学雷锋，争当人民健康好卫士”活动，实现两促进、两提升。由于成效突出，今年1月16日，该委在全市机关党的建设工作会议上作典型发言。

医药卫生体制改革持续深化。深化县域综合医改，试点紧密型县域健共体建设，探索推进县、乡、村医疗卫生机构一体化改革，郏县和汝州市作为国家和全省试点锐意改革，医疗健康集团已挂牌运行。加快公立医院综合改革，在取消药品加成的基础上，顺利完成取消耗材加成改革任务，调整诊疗项目2084项，二级以上公立医院药占比从40%降低到31%，医疗服务占比从25%提高到29%，符合结构性改革预期。加强分级诊疗制度建设，所有三级医院均建成紧密型和松散型相结合的医疗联合体，组建10个市级专科联盟。推进医保支付方式改革，加强基层医疗卫生服务能力建设，做实做细家庭医生签约服务。

重点项目和民生实事强力推进。市第二人民医院病房楼、市精神病医院投入使用，市第一人民医院新院区、市中医院新城区分院、市中心血站整体搬迁等项目有序建设，市传染病医院病房综合楼主体工程完工，市第一人民医院门急诊综合楼、市第二人民医院门急诊综合楼、市妇幼保健院新院区等纳入建设规划。县级医疗卫生项目建设进展顺利，县级人民医院加快提质升级，郏县人民医院县域医疗中心建设试点顺利完成。“两筛”“两癌”筛查圆满完成，我市被授予全省提高妇女儿童健康保障水平民生实事工作表现突出省辖市，市卫健委被授予全省提高妇女儿童健康保障水平民生实事工作先进集体。

健康扶贫扎实有效。聚焦“基本医疗有保障”，开展突出问题“清零行动”，在全省有关会议上作经验介绍。严格落实医疗医保救助托底保障政策，“五道医疗保障线”作用发挥良好，贫困人口医疗费用报销比例达93%。严格落实“一站式”就医结算，先诊疗后付费达8万人次，免收住院押金2.1亿元。在全省率先构建智能家庭医生签约平台，配备智能云巡诊车59台，12.4万人次贫困群众享受到新体检。实施贫困村卫生室升级改造工程，标准化村卫生室及合格村医覆盖率100%。

医疗服务和监管水平不断提升。加快临床重点专科建设，确定8个市级重点专科、22个县级重点专科，带动提升了整体医疗诊疗水平和服务能力；加强卒中、创伤、胸痛等三大中心建设，市第一人民医院、市第二人民医院、平煤神马医疗集团总医院胸痛中心建成国家级胸痛中心，郏县、宝丰县、鲁山县、叶县人民医院胸痛中心建设通过国家认证；市第一人民医院、市第二人民医院建成省级卒中中心，平煤神马医疗集团总医院认证为国家级卒中中心建设单位。中医药事业发展加快，建成两个国家级中医临床重点专科、13个省级中医重点和特色专科、6个市级中医重点专科、29所乡镇卫生院标准化中医馆，在市中医院成立市中西医结合儿童医院。狠抓院前急救工作，全年转运救治病人2.03万人次。加强临床用血供应和安全，全年采血总量20.25吨，临床用血19.25吨，成分输血比例99.9%。积极探索医疗机构综合监管新模式，完成3775家医疗机构现场信用评价工作，被确定为“全国医疗服务多元化监管试点地区”。

健康服务持续优化。全面部署推进健康鹰城建设，积极开展健康促进县（市、区）创建工作，河南省健康促进县（市、区）创建现场会在郏县召开。加快“互联网+医疗健康”建设，累计提供公共卫生服务503万人次、远程短视频医疗服务53万人次。郏县“互联网+医疗健康”模式入选省深化医改十大创新举措。完成电子健康卡系统开发并上线，已发放448万张，处于全省领先地位。爱国卫生工作纵深推进，城市清洁行动持续开展。基层医疗卫生机构“三化”建设、社区医院建设试点启动实施。积极培育医养结合示范项目，11个县（市、区）全部开展试点工作。

公共卫生保障有力有效。持续提升卫生应急能力，强化应急培训和演练，协调完成突发事件卫生应急处置12起；开展全民自救互救卫生应急知识技能普及活动，累计组织30余场次。强化疾病防控，完成1.14万名学生口腔窝沟封闭，国家免疫规划疫苗接种率稳中有升，碘缺乏病、饮水型氟中毒病等地方病防治成效明显。积极实施基本公共卫生服务项目，累计开展健康教育咨询和讲座1.5万次。强化职业病危害监督管理，做好职业病防治项目实施工作，被评为全省职业健康工作先进单位。

同时，基层卫生人才、科研教育、“放管服”改革、计生家庭发展等工作持续提升。

聚力抓重点出亮点，

明确今年重点工作任务

今年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年。全市卫生健康系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻全省卫生健康大会和全国、全省卫生健康工作会议要求，认真落实市委、市政府决策部署，以健康鹰城建设、深化医药卫生体制改革为主线，聚力抓重点、出亮点、补短板、强弱项，统筹做好疫情防控和卫生健康工作，全面提升卫生健康服务能力，确保“十三五”卫生健康规划圆满收官，不断增强人民群众健康获得感、幸福感、安全感。

抓实抓细常态化疫情防控。健全常态化防控工作机制，加强重点场所重点单位重点人群防控，实时精准掌握境外和国内重点地区返平来平人员底数、活动轨迹等情况，备足药品、试剂、防护用品，提升常态化防控能力。定点医院不撤销，隔离病区不缩减，保持工作梯队编组。扩大检测范围，对重点人群“应检尽检”，对其他人群“愿检尽检”。加强县级以上疾控机构、二级以上综合医院实验室建设，鼓励有资质的第三方检测机构提供检测服务，7月底前每个县（市）都要有具备核酸检测能力的医疗机构。提高公众健康素养，普及科学防控知识。

加快实施健康鹰城建设。认真落实市政府《关于推进健康鹰城行动的实施意见》，全面推进15项健康促进行动。实施健康知识普及行动，推进健康促进县（市、区）建设，全市居民健康素养水平要达到20％以上。实施合理膳食行动，聚焦食堂、餐厅等场所，加强营养和膳食指导。实施控烟行动，开展无烟机关、无烟学校、无烟医院创建活动，推进公共场所控烟管理。实施心理健康促进行动，设立市、县两级未成年人心理健康辅导中心，有效开展心理危机干预和心理援助。实施健康环境促进行动，开展健康村镇、健康社区、健康企业、健康学校等“健康细胞”创建活动。实施妇幼健康促进行动，开展出生缺陷综合防治，完善婴幼儿照护服务，提高妇幼健康服务能力。实施职业健康保护行动，加强职业病防治机构、技术支撑体系、监管体系建设，健全危害因素检测、监测和报告网络，扎实做好尘肺病防治工作。实施老年健康促进行动，积极发展老年医院、康复医院、护理院、安宁疗护中心等机构，二级以上综合医院开设老年医学科比例要高于全省要求。实施心脑血管疾病防治行动，强化高血压、高血糖、血脂异常规范化管理，推进医院卒中中心、胸痛中心和创伤中心建设。实施癌症防治行动，选取发病率高、死亡率高的癌症，开展筛查和早诊早治工作。实施慢性呼吸系统疾病防治行动，加强慢阻患者健康管理，提升基层防治能力和水平。实施糖尿病防治行动，开展血糖筛查，加强对糖尿病患者和高危人群的健康管理，糖尿病患者规范管理率要达到60%以上。实施传染病及地方病防控行动，加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控，控制和消除碘缺乏病、饮水型氟中毒病，适龄儿童规划疫苗接种率要达到90%以上。

纵深推进医药卫生体制改革。围绕基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度目标任务，聚焦人民群众反映强烈的看病就医和卫生健康问题，瞄准路径方向，创新改革举措，强化医疗、医药、医保“三医联动”。加快建设紧密型县域健共体，年底前全市县域初步建成目标明确、权责清晰、分工协作、有效运行的健共体，县域就诊率要达到90%以上、县域内基层就诊率要达到65%以上。深化公立医院改革，推进医保支付方式改革，建立基层医生生活补助制度，完善村医激励政策。

持续完善医疗卫生服务体系。市传染病医院病房楼项目要按期建成投用，市第一人民医院新院区、市中医医院新城区分院、市中心血站搬迁等项目要确保按期竣工，市第一人民医院门急诊楼、市第二人民医院门急诊楼、市妇幼保健院新院区要按计划推进建设。加快基层医疗机构“三化”建设，统一服务流程和标牌标识，打造规范、美观形象。探索建立数字化健共体，创新“互联网+”公共卫生服务，优化“互联网+”家庭医生签约服务，加快居民健康卡应用普及。与郑州、北京、上海、武汉、西安等地知名医疗和科研机构合作，打造省内领先、国内有特色的重点专科，争创省级区域医疗中心。引进不同层次人才团队，打造省内一流、各具特色的医疗集群。统筹推进县域医疗中心建设，实现医疗设备换代升级，做优做强重点学科。

巩固提升健康扶贫成效。全面打赢脱贫攻坚战是今年必须高质量完成的重大政治任务。要坚持精准施策，确保贫困人口能看得上病、看得好病、看得起病，确保每个村都有1所标准化村卫生室和1名合格村医。完善分类救治机制，将专项救治病种增加到30种，做好大病专项救治。强化健康扶贫方面问题整改，上半年全部整改落实到位，不断巩固脱贫成果。

全面增强公共卫生服务能力。总结新冠肺炎疫情防控救治经验教训，加强卫生应急规范化建设，健全卫生应急运行体制机制，提升重大传染病等突发公共卫生事件应急响应与处置能力。扩建市传染病医院，二级以上公立医院规划建设独立的公共卫生医学中心（科），有条件的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建设独立的感染性疾病科。提升疾控机构能力，持续完善综合监督体系、精神卫生服务体系。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果，病媒生物防制要通过C级达标考核。

发展壮大中医药事业。中医药是这次疫情防控的一大特色和亮点，我市相关患者中医药参与治疗率100%，在预防、治疗和康复等方面发挥了重要作用。抓住国家加快发展中医药事业的机遇，大力实施中医药服务能力提升工程，实施中医药创新团队培育计划，积极促进中医药与养生、旅游等相融合，着力培育中医名院、名科、名医，推进中医药事业高质量发展。

同时，要扎实做好提升规划编制水平、落实民生实事、加强科技教育，深化“放管服”改革、完善人口监测制度、推进计生协会综合改革、加强红十字会工作、强化计生药具管理、充分发挥市医学会作用、关心关爱离退休老干部等工作。

全民健康有保障，全面小康步履铿锵。全市卫生健康系统将认真贯彻新时代卫生健康工作方针，勇担历史使命，抢抓发展机遇，把抗疫精神转化成推动改革发展的强大动力，更加深入推进健康鹰城建设，努力为我市综合实力高质量重返全省第一方阵、全面建成小康社会作出新的更大贡献。