9月15日，西宁市政府印发《西宁市推动公立医院高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），坚持政府主导、公益性主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，加快优质医疗资源扩容和均衡布局，建设与城市功能定位相匹配的功能化、人性化、智慧化医疗服务体系，打造公立医院高质量发展的“西宁实践”。

《实施方案》明确力争通过5年努力，推动公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，信息化建设从普通综合应用专项智慧化健康服务。医疗服务收入占比逐步提高到60%，人员薪酬中固定部分占比达到60%，管理费用率控制在10%以内，公立医院收支结构不断优化，服务能力持续提升的目标任务。

《实施方案》确定推进区域重点医疗项目建设，加快优质医疗资源扩容和均衡布局；推进西宁市第一、第二人民医院全省公立医院高质量试点工作；推进县级公立医院提质升级，县域内就诊率达90%以上，基本实现大病不出县的目标；推进中藏医医院创新发展，公立中医医院非药物疗法使用比例提高到25%以；推进区域特色医院建设，引领区域内主要疾病的临床研究和学科发展等五项重点任务。

《实施方案》提出六个方面23条保障措施，以党建引领公立医院高质量发展，全面落实党委领导下的院长负责制，加强领导班子和干部队伍建设，充实公立医院党组织和党员队伍建设，全面落实公立医院党建工作责任。以构建特色鲜明的高质量发展示范，打造公立医院高质量发展示范，打造紧密型医联体改革示范，打造卫生人才聚才引智示范，打造互联共享信息化示范。以协同提升公立医院治理效能，健全人才培养评价制度，探索编制人事制度改革，持续深化薪酬制度改革，试点医联体标化绩效考核，深化医疗服务价格改革，构建关爱职工长效机制。以加强公立医院医疗服务能力建设，提档升级医疗服务质量，推动临床重点专科群建设，完善公共卫生服务体系，加强公立医院应急处置能力。以着力提升公立医院运营效率，构建运营管理体系，完善内部控制制度，强化内部绩效评价。建设特色鲜明的医院文化，筑牢医院文化建设的政治引领，选树培育身边的先进典型，营造浓郁的医学人文氛围。

《实施方案》要求强化组织领导，把推动公立医院高质量发展纳入全面深化改革中同部署、同要求、同考核；强化政府投入，落实公立医院基本建设、设备购置、重点学科发展、人才培养、政策性亏损补贴等投入；强化督导评价，建立评价指标体系，科学评价工作成效；强化宣传培训，开展调研指导，总结提炼推广典型经验，强化政策解读。