3月2日，上海市卫健委官网发布了《2026年上海市卫生健康工作要点》（以下简称《要点》），《要点》针对人工智能、公立医院国际医疗试点、公立医院薪酬改革、中医优势病种医保支付试点等业内热点话题进行工作部署。

同时，《要点》提出，推动区域医疗中心提升服务能级，优化调整区属二级医院的发展方向和功能定位。健全市区医疗机构合作机制，做实上级医疗机构专家到基层驻点工作。

推动医学人工智能发展

深化国际医疗

服务科技创新中心建设

以推动优势学科建设为重点，深化研究型医院建设。实施各级各类人才计划，做好领军、拔尖、青年等卫生健康各层次人才培养，加快医防管交叉复合型战略人才队伍建设。

服务人工智能高地建设

加快本市医学人工智能指挥舱和模型即服务（MaaS）平台建设，开发一批医疗多模态数据集和知识库，打造一批人工智能应用场景和智能体应用。指导中山医院做好国家人工智能应用中试基地建设。

举办本市医学人工智能赛事活动。以数据质控和治理为核心，推进市卫生健康数据平台建设。推广基于大模型技术的居民健康画像。落实本市卫生健康数据开发利用管理办法，加速释放数据要素价值。

服务生物医药产业发展

加快推进创新药械入院应用，国产创新药原则上应配尽配。推动医疗机构通过“双通道”药店实现国家医保谈判药品“应开尽开”。

服务区域协调发展战略

深化“组团式”帮扶和“以院包科”模式，加强受援地造血能力建设，实施对口支援年度重点项目和巡回医疗工作。做好“长三角卫生和健康专题合作组”轮值工作，强化长三角区域血液管理、中医药赋能康养、中药饮品溯源、药品临床综合评价、信访事项处置等协作机制建设。推进长三角区域出生“一件事”全面实施和服务提升。

服务高水平对外开放

引导高水平国际医疗品牌落地本市国家战略承载功能区。深化高水平公立医院国际医疗试点，加强对试点医院国际医疗业务指导。

2025年，上海多家公立医院新增国际医疗部。3月，上海医大医院国际医疗中心正式启用，提供国际保险直付、全科首诊与专科主任联合诊疗、全程双语陪诊等服务；11月，上海中医药大学附属岳阳中西医结合医院国际医疗部正式启用，主要聚焦中西医结合诊疗。

2026年，上海市将继续深化国际医疗发展。

坚持公益属性，

推动公立医院内部薪酬制度改革

提升医疗水平

出台临床服务能力提升工作方案，加强麻醉、康复、急救、重症、精神卫生等薄弱学科建设。推进新城和郊区医疗卫生资源配置，加强市级医院郊区院区建设和能级提升。

提升医疗质量

开展落实医疗质量安全核心制度专项行动。持续优化公立医院绩效监测指标体系，加强绩效监测反馈与改进。基于本市医院评审评价系统，建立医疗服务全面质量管理体系，实现“监测—预警—分析—改进”闭环管理。加强抗菌药物临床应用管理、麻精特殊药品等管理，探索开展临床药物合理使用监测中心建设。

提升服务温度

扩大免陪照护服务范围，推进服务模式和机制创新，加快医疗护理员队伍建设。加强医疗服务投诉监测分析，建立“一院一清单”问题反馈和整改机制，有效降低医疗服务投诉量。健全转诊服务体系，推进本市智慧转诊信息化平台建设，规范转诊标准和流程，提高转诊服务质量。开展门诊服务流程再造，优化院内会诊和跨院会诊激励机制，支持跨院视频会诊，持续改善患者就医体验。

提升改革质效

加强医疗、医保、医药协同发展和治理，深化以公益性为导向的公立医院改革。开展公立医院内部薪酬制度改革和卫生职称市区两级分层评审等试点工作。

在公立医院薪酬制度改革方面，2025年，上海市卫健委等八部门印发《2025年上海市深化医药卫生体制改革工作要点》，点名指导复旦大学附属中山医院、上海交通大学医学院附属瑞金医院两家高质量发展国家试点医院深化薪酬分配制度改革，研究制定深化本市公立医院内部薪酬分配制度改革试点方案，推动各级医院调整优化薪酬结构。研究探索公立医院党政领导班子、职能部门负责人年薪制。

实际上，上海在2024年10月发布的相关方案中曾有过相关表述：探索公立医院党政领导班子、职能部门负责人率先实施年薪制。

此外，该方案还提到，探索内部绩效分配由负向考核扣罚向正向激励引导模式转变，按照“以岗定责、以岗定薪、责薪相适、考核兑现”原则，调整优化薪酬结构，提高医务人员固定收入占比，科学开展内部绩效考核分配，推动医疗机构不同科室、不同岗位薪酬更加合理。

调整区级及以下医疗卫生机构绩效评价标准，原则上不把论文和科研纳入评价指标体系。标志着上海正式将基层医疗机构绩效评价改革纳入政策实施层面，与薪酬制度改革、职称分层评审等试点工作协同推进。

深化本市紧密型城市医疗集团建设试点，指导区属医院与社区卫生服务中心建立紧密合作关系。

上海“工作要点”还有这些亮点

全面推进国家中医优势病种医保支付试点

探索中西医结合病组（病种）支付机制。加快中医药社区主阵地建设，提升社区中医特色专病专科能力。深化各级中医药科技平台建设。

以医疗卫生强基促进分级诊疗

落实本市社区卫生服务中心建设与运行实施意见，推动做实社区首诊、医养结合、慢病管理、安宁疗护等功能。以睡眠障碍等常见病作为年度重点病种，开展全科医生疾病诊疗能力培训与水平评估，强化社区基本诊疗同质化水平。启动本市首批社区心理健康门诊建设。开展社区卫生服务中心特色科室创建。推动区域医疗中心提升服务能级，优化调整区属二级医院的发展方向和功能定位。健全市区医疗机构合作机制，做实上级医疗机构专家到基层驻点工作。

加强党的建设和医德医风建设

持续推进医药领域腐败问题集中整治、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入协同推进医药购销领域制度建设，落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》及其实施细则。围绕公益性和人民性，加强对公立医疗机构党政负责同志、医护骨干的思想教育。

加强行业综合监管

建立健全监督执法市区协同监管工作机制。持续开展医院巡查、异常住院费用病例核查、质量安全、实验室质量“三查”等工作，强化患者隐私保护、个人信息安全和医疗数据安全，严厉打击牟利转介患者行为。以辅助生殖、医疗美容、产后母婴生活照护等为重点，加强跨部门综合监管。做好随机监督抽查各项任务，落实卫生健康领域规范涉企行政检查。拓展非现场执法模式应用。以需求为导向开展执法队伍分级分类培训。