从日前召开的黑龙江省提升医疗服务管理质量工作电视电话会议上获悉，我省今年将从加快建立优质高效的医疗卫生服务体系、全面开展医疗便民惠民服务、努力构建和谐医患关系、专项整治收受“红包”、回扣不正之风等方面不断满足人民群众健康需求，全面实施“看病不求人”。

建立优质高效医疗卫生服务体系推进分级诊疗和医联体建设

依托国家区域医疗中心政策建设全省综合医疗中心，打造哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯等集疑难危重症诊疗、临床医学教育、临床医学研究三位一体的高水平省级区域医疗中心，提升全省医疗技术水平和服务能力，减少患者跨区域、跨省就医。

推进分级诊疗制度建设，通过落实各级医疗机构功能定位、大力提升基层服务能力。优化分级诊疗服务模式，通过加强和规范医疗联合体建设、做实家庭医生签约服务、强化重大疾病单病种分级管理和三级医院日间医疗服务逐步优化分级诊疗服务模式。强化分级诊疗保障措施，通过完善医疗资源合理配置机制、加快推进医保支付方式改革、持续推进医疗服务价格改革以及加快推进医疗卫生信息化建设保障分级诊疗工作推进。

加快推进医联体建设，按照“规划发展、分区包段、防治结合、综合监管”的原则，网格化布局医联体。地市级医院和区县级医院作为医联体主要牵头单位，承担为网格内居民提供连续服务的任务，省级大医院着力组建专科联盟和远程短视频医疗协作网，对口帮扶县医院和能力薄弱的地市级医院，不同层级医院发挥不同作用，努力构建高质量医疗服务新体系。

科学制定医院章程推进建立健全各项管理制度

科学制定医院章程，以章程为统领，使其成为全体医务人员共同遵守的行为准则，真正起到引领医院发展、充分调动医务人员积极性、实行民主管理和科学决策、提高医院现代化管理和服务水平的作用。目前已有177家公立医院开展章程试点工作，其中108家完成医院章程制定，今年年底前所有试点医院都要完成章程制定工作。

今年，要持续加大质量安全制度落实力度，严格落实18项等医疗质量安全核心制度。首诊负责制度、三级查房制度、会诊制度、分级护理制度、值班和交接班制度、疑难病例讨论制度、急危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、手术安全核查制度、手术分级管理制度、新技术和新项目准入制度、危急值报告制度、病历管理制度、抗菌药物分级管理制度、临床用血审核制度、信息安全管理制度、财务资产管理制度、绩效考核制度等管理制度，扎牢制度笼子，用制度管人、按制度办事、靠制度管权，让制度长出牙齿，保障医院平稳有序运行，年底前各医院要完成内部制度建设。

全面开展便民惠民服务在全省医疗机构率先做到“看病不求人”

今年，将按照省政府部署要求，从人民最不满意的地方改起，采取措施着力解决“堵点、难点”问题，在全省医疗机构率先做到“看病不求人”，让患者挂号少排队、候诊少等待、检查少跑腿、取药少麻烦、诊疗更暖心、服务更贴心、付费更放心、住院更省心，要紧紧围绕群众最关注的看病信息、看病过程、看病结果，全面加强医院管理，着力优化服务流程，确保做到找专家不求人、挂号不求人、住院不求人、看病结果不求人，努力为人民群众提供更贴心、更便捷、更优质的医疗健康服务。

全面推进“智慧医院”建设工作，二级以上医疗机构要实现院内医疗服务信息互通共享，医院信息与区域卫生健康管理平台数据互通共享，通过健康龙江服务平台建设完善我省网上预约诊疗服务平台。开展电子病历系统功能应用和水平评价，加强面向患者的信息化便民惠民服务，运用信息技术提升医院管理水平。建设全省互联网医院监管平台，规范互联网医院发展。

目前，全省开展预约诊疗医疗机构达334家，开放预约医生13000余位,基本覆盖二级以上医院。全省287家二级以上医院接入“健康龙江”信息平台，门诊普通号源逐步开放预约。全部三级公立医院和80%以上的二级公立医院开展了临床路径管理。全省已有95%的三级医院，81%的二级医院纳入检查检验结果互认。

完善药品供应保障制度 确保药品供应保障

全面落实国家基本药物新政策，协调出台我省完善基本药物制度的实施意见，推动基本药物政策全面贯彻落实。持续推进基本药物分级管理、常态通报、重点约谈制度。各地要做好辖区各级医疗机构配备使用国家基本药物的日常监管，特别是统筹做好短缺药品供应保障工作，建立短缺药品清单管理制度，继续做好短缺药品监测预警，哨点报告制度，依托监测数据，落实完善短缺药品清单管理制度。新一轮机构改革后，药品使用监测和临床综合评估工作纳入药政工作职责。

目前全省116家专业公共卫生机构全部取消了药品加成。

努力构建和谐医患关系专项整治收受“红包”、回扣不正之风

要把调动医务人员积极性作为医院管理的重点，创造并形成育才、引才、聚才、用才、爱才的良好环境。注重长期激励，探索实行年薪制、协议工资制等多种薪酬机制，使医务人员的收入稳步提升，引导医务人员依靠自己的聪明才智和辛勤劳动获得合理、合法、体面的收入。医院要想方设法在工作环境、后勤保障、家人关爱、执业环境安全、维护就医秩序等方面创造更好的条件，让医务人员舒心、顺心、安心地为患者服务。继续实施探视陪护、门禁使用和加床管理三项制度，推行安检安保工作，确保医患安全。持续推进“平安医院”创建工作，健全组织领导，严厉打击涉医违法犯罪行为，努力实现医疗秩序持续好转。

盯紧抓牢关键环节，着力规范药品耗材“购”和“用”环节，加强对医院医疗质量安全、医疗费用以及异常处方、欺诈骗保、药品回扣等行为的监管。持续开展“红包”、回扣等行风整治工作，发现一起核实一起处理一起，对典型案例加大通报力度，真正起到警示震慑作用，提高医务人员自律意识。

推进健康扶贫实现贫困群众医疗费用报销比达到90%

3月底前全面摸清现有因病致贫建档立卡贫困人口的现状和“基本医疗有保障”方面存在的问题底数，针对问题制定相应整改措施。精准掌握每一名建档立卡贫困患者的患病情况、疾病转归、救治种类以及疾病对劳动能力的影响等，将全科医生特设岗位计划纳入健康扶贫工程，加大投入、统筹推进，完成100名全科医生特岗招聘。

大力开展三年攻坚5个行动，推进农村贫困人口“光明扶贫工程”等大病专项救治工作，增加救治病种到25个。完成28个贫困县县级医院1-2个重点专科建设。实现贫困群众90%的疾病在县域内解决，实现贫困群众医疗费用实际报销比达到90%。巩固县域内住院“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算，逐步开展县域外试点。精心确定项目和挑选援藏、援疆人才，确保援受双方项目、人才供需吻合。形成医疗人才“组团式”支援长效机制。建立援藏人员定期体检的健康保障机制。