调动社会办医积极性，支持社会力量提供多层次多样化医疗服务。到2020年，全市社会办医疗机构床位数和诊疗服务量占比达到25%左右。日前，市政府办公厅印发《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案》，推出系列举措支持社会力量办医。

全科、专业化、

中医药成为发展重点

方案提出，鼓励发展全科医疗服务，加快发展专业化服务，全面发展中医药服务，积极发展个性化就医服务。发展社会力量举办、运营的高水平全科诊所，为居民提供基本医疗、公共卫生、健康管理等签约服务。支持社会力量深入眼科、骨科、口腔、妇产、儿科、肿瘤、精神（心理）、医疗美容等专科以及康复、护理、体检等专科医疗细分服务领域，扩大服务有效供给，培育专业化优势。

鼓励社会力量充分发挥中医药独特优势，提供中医医疗、养生保健、康复、养老、健康旅游等服务，优先举办儿科、精神（心理）科、妇科、外科、骨伤、肛肠等非营利性中医专科医院，发展中医特色突出的康复医院、老年病医院和护理院。鼓励社会办医疗机构开展医疗服务私人定制，为有需要的患者提供远程短视频会诊、健康体检、特色诊疗服务、家庭医生签约服务、专人导医陪护、家庭病房等多种个性化的服务。

促进医疗与养老、旅游、体育等多业态融合发展。推进“互联网+健康医疗”服务。探索发展特色健康服务产业集聚区。探索健康服务与医药研发制造、医学教育相协同等集聚模式，在土地规划、市政配套、机构准入、人才引进、执业环境等方面给予政策扶持。

放宽市场准入

促进投资合作

方案明确，按照每千常住人口不低于1.5张床位为社会办医院预留规划空间，同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间。社会资本进入医疗领域实行“非禁即入”原则，凡符合规划条件和准入资质的，不得以任何理由限制。社会办医疗机构可自主选择经营性质，社会资本可依法自主选择医疗服务投资领域。在本市设置诊所、门诊部等基层医疗机构不受规划布局限制，实行市场调节。中医诊所和养老机构内部设置诊所符合相关规定的，取消行政审批，实行备案管理。

在投资合作方面，鼓励社会信誉好、具有较强管理服务能力的社会资本，在公立医院资源丰富的地方，通过多种形式参与国有企业所办医疗机构等部分公立医院改制重组，适度降低公立医院的比重。允许公立医院根据规划和需求，与社会力量合作举办新的非营利性医疗机构。探索公立医院与社会办医疗机构在基础设施、后勤服务、检验、影像等非临床核心业务方面开展合作。在确保医疗安全和满足医疗核心功能的前提下，支持公立医疗机构与社会办医疗机构实现医学影像、医学检验等结果互认和医疗机构消毒供应中心（室）等资源共享。

社会办医

可享多方面政策支持

方案明确，在行政审批、人才队伍、医保政策、财税融资、用地保障等方面对社会办医实施政策支持。对二级及以下医疗机构的设置审批与执业登记实行“两证合一”。进一步优化政府服务，减少审批流程，推行一站受理、窗口服务、并联审批,逐步推广网上审批。

加强医师队伍建设，实行医师执业区域化注册，推进和规范医师有序流动和多点执业。全面实行医师电子化注册，简化注册手续，优化审批流程，缩短办理时限。鼓励公立医院建立完善医务人员全职、兼职制度，创新医师使用、流动与服务模式。

鼓励本市行政区域内依法成立的各类医疗机构在平等、自愿基础上申请成为医疗保险定点医疗机构。与社会办医疗机构签订服务协议，在程序、时限、标准等方面与公立医院同等对待。

对社会办医疗机构提供的医疗服务按规定免征增值税。对符合小微企业条件的，减按50%计入应纳税所得额，按照20%的税率缴纳企业所得税。对获得非营利组织免税资格的，享受免税收入的优惠政策。

对医疗卫生服务用地在土地规划方面给予政策扶持，相关项目建设确需新增建设用地的，在用地指标上给予支持。有序适度扩大医疗卫生用地供给。包括私人诊所在内的各类医疗机构用地，均可按照医疗卫生用地办理供地手续。